>>599932
Потому что его составляют, примерно зная, какой % отмазывает детей и сколько пойдёт?
Ну типа будь ты бюрократом, ты бы стал ставить себе показатели, которых точно не достигнешь?
Естественно, в отчётах это будет выглядеть как "С учётом данных об обучении молодёжи в ВУЗах и данных о здоровье установить план призыва на срочную службу в 100000 человек", зная, что могло бы быть 500000, но 80% отмажут.