Можно свободно покупать практически любые противогазы. Определённые ограничения есть только на изолирующие противогазы и дыхательные аппараты на сжатом воздухе, потому что они относятся к категории техники повышенной опасности.
Суть реформы в другом. ГО должна иметь достаточное количество средств индивидуальной безопасности, чтобы в случае пиздеца выдавать их всем гражданам бесплатно. Но таких запасов у них нет. Раньше и сейчас ты просто можешь сам себе купить тот же противогаз, но он нигде не будет числиться. Причина чисто бюрократическая - у ГО СИЗ могут появится в отчётной документации только после официальных закупок за бюджетные средства. После вступление в силу реформы, ГО может учитывать и те СИЗ, которые граждане купили сами за свои деньги.
Пример для понимания. Есть предприятие, на нём работает 1К сотрудников, значит в запасах ГО должно быть 1+К комплектов СИЗ. Но у них есть только 500+ комплектов и нет средств на закупку недостающего количества. Хуёвое дело. Но тут 500+ кузьмичей и петровичей сами добровольно-принудительно покупают по комплекту СИЗ. И ГО предприятия учитывает эти комплекты в своих запасах. Теперь у ГО учтено 1+К комплектов. Цифры бьются, красота и благодать.